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建筑业下一轮大整合,从这里开始!

2017-02-28  来自: 甘肃manbetx1.0版本manbetx 官网有限公司浏览次数:206

导读:2016年8月,住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》。其中,第十五章第二条款要求:“大力推行工程总承包,促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。”


近年来,从中央到各部委都在努力推进EPC工程总承包。以“设计--施工一体化”为主要代表的工程总承包模式,一旦全面铺开,带来的将是新一轮的行业整合大潮。


2003年3月


建设部印发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。首次提出“深化我国manbetx 官网项目组织实施方式改革,培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业”。


2011年9月

住建部、工商总局联合印发《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》。


2011年12月

国家发改委、住建部等九部委发文,实施《标准设计施工总承包招标文件》(2012版)》。要求:“设计施工一体化的总承包项目,其招标文件应当根据《标准》编制。”


2014年7月

住建部《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)。第四章第19款写道:加大工程总承包推行力度。倡导manbetx 官网项目采用工程总承包模式,鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务工程总承包合同中涵盖的设计、施工业务可以不再通过公开招标方式确定分包单位


2016年5月

住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)。要求“大力推进工程总承包” 。


建设单位在选择建设项目组织实施方式时,优先采用工程总承包模式。


政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。


2016年8月

住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》。第十五章第二款写到:

大力推行工程总承包,促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。


从以上各项政策的发布时间,可以明显看出,政府推进工程总承包的步伐明显加快。文件中,对推进工程总承包的要求逐渐“急迫”起来,口吻也更加强硬。


那么,究竟什么是EPC工程总承包?EPC工程总承包与传统模式相比,有哪些优势呢?


EPC工程总承包


1、工程总承包

工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式,是指从事工程总承包的企业对工程项目的设计、采购、施工实行全过程的承包,并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的承包方式。


工程总承包的实施方式包括:设计—采购—施工(EPC)总承包(也称“交钥匙”总承包)、设计—施工总承包(D-B)、设计—采购总承包(E-P)、采购—施工总承包(P-C)等方式。




2、EPC工程总承包是主流


目前,国内主要力推的是EPC总承包、设计—施工总承包两种方式。


国际上大多数工程,都采用EPC工程总承包的方式建设。根据美国设计-建造学会(Design Build Institution of America)的报告,国际manbetx 官网项目采用EPC工程总承包的比例,1995年就已达到25%,2000年上升到30%,2005年上升到45%。


3、与现行模式相比,EPC有哪些不同?


目前,国内工程项目承发包的主流方式是,设计--招标--施工(Design--Bid--Build)模式,简称DBB模式。而EPC模式,无论是在组织架构,还是执行程序上,与之相比都有很大的不同。


  • 设计、施工合并招标:


现行模式(DBB模式)下,设计与施工是分开招标的,分别发包给设计单位和施工单位。设计单位、施工单位各司其职,没有从属关系。EPC模式下,设计与施工是合并招标的,业主将工程整体发包给EPC总承包商。工程中所有业务,统一由总承包商向业主负责;即使有些工作是以分包方式进行,但承包商仍然必须对该分包的工作向业主负责。


  • 改变传统线性作业流程:


现行模式:现行模式(DBB模式)下,一般遵循“设计—发包—施工”的线性作业流程。设计阶段完成施工图设计,编制工程量清单。招投标阶段施工单位根据施工图做出预算,合理报价,参与竞标。施工阶段施工总承包单位根据设计图进行施工,或将部分工程分包。


EPC模式:EPC模式下,设计被分为两大块。一部分由总承包商在投标的时候提出,另一部分则在中标后提出。初期阶段业主方面完成工程纲要文件,包含项目设施功能要求、设计准则等。发包阶段EPC总承包企业,根据业主所制定功能需求与实际准则文件,完成一定程度的细部设计、造价分析与估值。施工阶段中标后,EPC工程总承包商将已完成的细部设计图交送业主审核。通过后,即可进行该部分的施工工作,不必等到所有的细部设计完成。


因此,在EPC模式下,可以设计与施工并行作业,缩短工期。


EPC能带来什么


1、一个总价合同,便于控制成本

EPC工程总承包项目,一般采用总价合同或者成本加酬金合同。特别是总价合同,可以有效降低承包商对前期流动资金的投入,对总承包商管理水平要求更高。管理做得好,项目就盈利;管理不好,必然是亏损的。


2、项目实施效率更高,缩短工期


EPC工程总承包商,统一负责设计和施工工作。在招投标阶段,只需要进行项目初步设计即可。进入施工阶段后,设计、施工同步作业,工期一定是缩短的。


3、降低工程造价


在现行模式下,因为设计方案的经济性与设计单位没有直接利益关系,因此设计单位出于安全、风险等因素的考虑,所给出的设计方案往往偏于保守,造成一定的浪费。


EPC总承包模式下,因为合同总价是固定的,总承包商必须优化设计,降低造价,才有更大的利润空间。这种制度驱动总承包商优化设计,精细组织施工,降低工程造价。


4、变更少,施工方案“私人订制”


在EPC 模式下,设计单位在制定设计方案时,施工单位是已经确定的。


这样设计单位可根据施工单位的施工特点、自有设备情况等进行有针对性的设计优化,提高设计方案的可建造性,减少设计变更。


实施要求


根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号) 规定:


1、工程总承包企业


工程总承包企业,应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质,相应的财务、风险承担能力,同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。


2、项目招标


建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法,评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。


3、工程总承包合同


工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同,合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定,合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。


4、工程总承包项目经理


工程总承包项目经理,应当取得manbetx 官网类注册执业资格或者高级专业技术职称,担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理,熟悉manbetx 官网相关法律法规和标准,同时具有相应工程业绩。


5、如何分包


工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工,也可以根据合同约定或者经建设单位同意,直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。

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